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资金扶持动漫产业应讲方法 不能总打水漂
2014-09-22  天影集团

 

核心观点:作为国家的重点扶持行业,大量的财政资金投入对动漫影视产业的发展起到了一定的促进作用。但是,财政资金并不是推动动漫行业发展的决定因素。中国动漫行业应该从数量多向质量好提升。

近日,贵阳市委、市政府下发《关于加快发展现代服务业的意见》(以下简称《意见》),其中文化创意产业方面同时再次释放政策红利,推动文化产业健康发展。《意见》明确提出,要支持动漫创意产业发展。被认定为国家级动漫企业、获得政府出版部门版号后正式上线运营的网游研发企业,一次性补助50万元;在贵阳市新登记注册的动漫企业,并在本市立项生产、本省版权登记的原创影视动画产品,在中央、省级电视台播出的二维产品分别按每分钟2000元、1000元给予一次性补助;三维产品分别按每分钟3000元、2000元给予一次性补助。

此前,贵阳市已出台《关于大力发展数字内容产业的意见》、《关于促进会展的若干意见》、《关于促进文化旅游业发展的若干政策措施》、《关于进一步促进文化和旅游融合发展的实施意见》。刚出台的《意见》,对获得国家级文化产业示范园区的给予200万元补助;获得国家级文化产业示范基地的给予100万元补助;被国家部委评定为文化品牌的给予80万元补助;被省级部门评定为文化品牌的给予50万元补助。(摘编自贵州省文化厅文件)

经过多年的发展,中国动漫产业像进入到了一个怪圈:要政策有政策——从2006年起,动画原创企业就开始获得国家、省、市等多级政府一系列的税收激励政策和财政补贴;要数量有数量——2010年,国内动漫总片长就达到世界第一;却要质量没质量——国内略有名气的“喜羊羊”、“熊出没”被央视猛批,而“熊猫是中国,功夫也是中国的”《功夫熊猫》却获得了全球的票房成功。另有数据显示,2010年,中国有50多个城市宣称要建设“动漫之都”,已挂牌的“动漫产业基地已达30个,产量达到了惊人的26万分钟;与此同时,近三分之二的动画片面临没有平台可播的境遇,全国8000家企业有85%都处于亏损状态。

记者认为,造成这种现象的一部分原因是对动漫产业不正确的扶持方式,特别是资金扶持方式。目前,我国动漫影视行业的财政扶持主要是以项目补助的形式进行,多为项目运营初期即全额下拨资金进行补贴。但是,动漫影视行业所特有的作品制作成本高、传播费用高、项目成功率低、产业链不够完整的特点,要求我国财政扶持资金在具体的投向和管理上需要加以完善。

在某个国家动漫游戏产业基地,多位动漫企业老总则普遍认为,文化、宣传、经信委等部门倾向制定各自独立的考评标准,分别提供一笔额度较小的奖励资金。企业在心怀感激的同时,却也因奖励分散、对于大型项目杯水车薪而难掩失望之色。他们认为,经过了几年的普遍扶持与均衡培育,重量向重质转变的时代似乎已经到来。“有必要让资源更多集中在优质公司手中,整合现有奖励资源着重扶持几个龙头项目”。同时,动漫企业家建议,应成立评审委员会,设立公正公平公开的评选机制,增加每一个好项目变为现实的机会。

上海专员办在对中央文化产业发展专项资金管理使用情况的调研后认为,对动漫影视行业的扶持方式应该将资金投向的重点转为项目作品完成后的扶持奖励,让市场说话,激发其主动性和创造性,同时也可以提高财政资金使用效率,降低财政资金风险。此外,他们还认为应择优扶持重点项目,扶质不扶量,并建议倾向于选择在建的已有参投方的项目,如部分精品动漫影视的续集项目。因为扶持这样的项目,不仅有利于较快形成持续的品牌效应,更有利于促进产业链融合、衍生品市场发展,树立全产权保护的典型。

此外,记者认为,动漫产业人才应该是国家财政政策的重要扶持对象。日本在多个动漫大师级人物的带领下,让日本动画电影突破了欧美电影梦工厂的包围,在世界电影中独树一帜。今年8月,文化部、财政部在两部委联合开展的2014文化产业创业创意人才扶持计划框架下启动动漫游戏创意人才扶持项目,以培养一批素质高、水平高的动漫游戏创意人才及创作团队,鼓励内容健康、富有创意的优秀动漫游戏的创作、生产、传播和消费。而两部委通过众筹方式为项目募集资金、推动落地,也就是希望通过市场方式,选出真的令广大网友喜爱的动漫项目,培养动漫人才。只有扶持资金用到刀刃上,中国动漫产业才能真正登上世界舞台。

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